Proyecto de Comunicado Especial sobre la
necesidad de poner fin al Bloqueo Económico,
Comercial y Financiero de los Estados Unidos
contra Cuba
1. Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de
América Latina y el Caribe, reunidos en Caracas,
República Bolivariana de Venezuela, el 3 de
diciembre de 2011, en el marco de la Cumbre de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
expresan su más enérgico rechazo a las medidas
económicas coercitivas y unilaterales aplicadas
por motivos políticos contra países soberanos,
que afectan el bienestar de sus pueblos y están
concebidas para impedirles que ejerzan su
derecho a decidir, por su propia voluntad, sus
propios sistemas políticos, económicos y sociales.
2. Reiteraron su más enérgica condena a la
aplicación de leyes y medidas contrarias al
Derecho Internacional como la Ley Helms-Burton,
incluyendo su efecto extraterritorial y exhortaron
al Gobierno de los Estados Unidos de América a
que ponga fin a su aplicación.
3. En consecuencia, reclamaron al Gobierno de los
Estados Unidos de América que, en cumplimiento
de las sucesivas resoluciones aprobadas por la
Asamblea General de las Naciones Unidas y en
2
respuesta a reiterados llamados de los países de
América Latina y el Caribe, ponga fin al bloqueo
económico, comercial y financiero que mantiene
contra Cuba, que es contrario al Derecho
Internacional, causa daños cuantiosos e
injustificables al bienestar del pueblo cubano y
afecta la paz y la convivencia entre las naciones
americanas.
1
Proyecto de Comunicado Especial sobre Las
Islas Malvinas
1. Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de
América Latina y el Caribe, reunidos en Caracas,
República Bolivariana de Venezuela, el 3 de
diciembre de 2011, en el marco de la Cumbre de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC), reiteran su más firme
respaldo a los legítimos derechos de la República
Argentina en la disputa de soberanía sobre las
Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del
Sur y los espacios marítimos circundantes, y el
permanente interés de los países de la región en
que los Gobiernos de la República Argentina y el
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
reanuden las negociaciones a fin de encontrar -a
la mayor brevedad posible- una solución pacífica y
definitiva a dicha disputa, de conformidad con los
pronunciamientos pertinentes de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) y de la
Organización de Estados Americanos (OEA), tal
como lo han manifestado en las anteriores
Declaraciones del Grupo Río y de la Cumbre de
América latina y el Caribe (CALC), en particular la
de la Cumbre de Riviera Maya, México, 23 de
febrero de 2010, que integran el acervo histórico
de la CELAC.
2
2. Asimismo, reiteran la importancia de observar lo
dispuesto por la Resolución 31/49 de la Asamblea
General de las Naciones Unidas que insta a las
dos partes a que se abstengan de adoptar
decisiones que entrañen la introducción de
modificaciones unilaterales en la situación
mientras las Islas estén atravesando por el
proceso recomendado por la Asamblea General.
3. Destacan la permanente actitud constructiva y
disposición del Gobierno argentino para alcanzar,
por la vía de las negociaciones, una solución
pacífica y definitiva a esta anacrónica situación
colonial en suelo americano.
4. Al respecto, las Jefas y los Jefes de Estado y de
Gobierno de la Comunidad de Estados de
América Latina y el Caribe (CELAC) instruyen a la
Presidencia Pro Tempore a realizar una gestión
ante el Señor Secretario General de las Naciones
Unidas, Sr. Ban Ki-moon, a fin de solicitarle que
renueve sus esfuerzos en el cumplimiento de la
misión de buenos oficios que le fuera
encomendada por la Asamblea General a través
de sucesivas resoluciones a fin de que se
reanuden las negociaciones tendientes a
encontrar a la mayor brevedad una solución
pacífica a la referida disputa y nos haga conocer
3
los avances que se produzcan en el cumplimiento
de su misión.
5. Las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la
CELAC agradecen la gestión de la Presidencia
Pro Tempore.
1
Declaración Especial sobre la Defensa de la
Democracia y el Orden Constitucional en la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC)
Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno
de los países latinoamericanos y caribeños, reunidos
en Caracas, República Bolivariana de Venezuela, el
3 de diciembre de 2011 en el marco de la Cumbre
Fundacional de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC):
Reiteramos que nuestra comunidad se asienta
en el respeto irrestricto del Estado de Derecho, el
respeto a la soberanía y la integridad territorial, la
defensa de la democracia, la voluntad soberana de
los pueblos, la justicia social, el respeto a los
Derechos Humanos y las libertades fundamentales
que son requisitos esenciales para la participación
en los distintos órganos de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y
son conquistas de los pueblos latinoamericanos y
caribeños que no admiten retroceso.
Ratificamos que la vigencia del Estado de
Derecho, el respeto a las autoridades legítimamente
constituidas como expresión de la voluntad soberana
de los pueblos, la no injerencia en los asuntos
internos y la defensa de las instituciones
democráticas constituyen garantías indispensables
para asegurar la paz, la estabilidad, la prosperidad
2
económica y la justicia social, así como el ejercicio
efectivo de los Derechos Humanos y de las
libertades fundamentales, y que toda ruptura o
amenaza de ruptura del orden constitucional y del
Estado de Derecho en uno de los Estados Miembros
de la Comunidad de Estados latinoamericanos y
Caribeños pone en riesgo su normal desarrollo y
constituye un hecho grave que amerita la acción
enérgica de la comunidad latinoamericana y
caribeña.
Reafirmamos que la democracia, el desarrollo
sostenible, el respeto de todos los Derechos
Humanos y las libertades fundamentales, incluido el
derecho al desarrollo son interdependientes y se
refuerzan mutuamente, basándose por igual en los
principios de objetividad, imparcialidad y
universalidad.
Subrayamos la importancia de los compromisos
asumidos en materia de democracia en el marco de
las Naciones Unidas y de los instrumentos
regionales. Recordamos también que la democracia
constituye un valor universal que hace parte del
acervo histórico del Grupo de Río (GRío) y de la
Cumbre de América Latina y el Caribe sobre
Integración y Desarrollo (CALC), que desarrollan de
manera amplia los principios democráticos que
compartimos.
3
Manifestamos nuestro rechazo y condena a todo
intento que pretenda trastocar o subvertir el orden
constitucional y el normal funcionamiento de las
instituciones en cualquier Estado Miembro de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños.
Acordamos
- Adoptar una cláusula de compromiso con la
promoción, defensa y protección del Estado de
Derecho, del orden democrático, de la
soberanía de los pueblos, de los Derechos
Humanos y las libertades fundamentales,
incluyendo entre otros el derecho a la vida, la
libertad y la seguridad de la persona, el no
sometimiento a torturas ni penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes, el no ser
arbitrariamente detenido, preso o desterrado, ni
objeto de ejecuciones sumarias y arbitrarias, de
desapariciones forzadas, y la libertad de opinión
y expresión.
- Que, cuando el gobierno constitucional de un
Estado miembro considere que existe una
amenaza de ruptura o alteración del orden
democrático que lo afecte gravemente, podrá
notificar la situación a la Presidencia Pro
Tempore, la que se encargará con la asistencia
y apoyo de la Troika de dar a conocer la
situación a todos los Estados Miembros, de
4
forma que los mismos puedan decidir la
adopción de acciones concretas concertadas de
cooperación y el pronunciamiento de la
comunidad latinoamericana y caribeña para la
defensa y preservación de su institucionalidad
democrática.
- En caso de ruptura del Orden Constitucional o
del Estado de Derecho, la Presidencia a Pro
Tempore, con apoyo de la Troika, convocará
una Reunión Extraordinaria de Ministros de
Relaciones Exteriores de los Estados Miembros,
para que con plena participación del Gobierno
legítimo afectado y en forma ágil y oportuna,
decidan por consenso, tomando en cuenta otros
esfuerzos en curso, adoptar, entre otras, las
siguientes medidas:
1. Realizar gestiones diplomáticas en el Estado
afectado con el objeto de contribuir a la
restitución del proceso político institucional
democrático y del Estado de Derecho a la
brevedad posible;
2. Suspender al Estado en que se hubiese
materializado la ruptura del orden constituido o
del Estado de Derecho, del derecho a participar
en los distintos órganos e instancias, así como
del goce de los derechos y de los beneficios que
se derivan de ser miembro de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños, hasta
que el orden constitucional sea restablecido;
5
Las medidas que se adopten en relación con
hechos objeto de esta Declaración, deberán ser
compatibles con el Derecho Internacional y la
legislación interna del Estado afectado.
Poner fin a las medidas antes citadas cuando se
determine, sobre la base de evaluaciones periódicas
de la situación, que las causas que motivaron su
adopción fueron plenamente superadas.
Adoptada en la ciudad de Caracas, República
Bolivariana de Venezuela, a los tres días del mes de
diciembre del año dos mil once.
1
Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC)
Procedimientos para el funcionamiento orgánico
de la CELAC
Las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de los
países que integran la Comunidad de los Estados
Latinoamericanos y Caribeños:
Enfatizando nuestra vocación de concertación y
convergencia con vistas a llevar a cabo acciones
comunes en defensa de los intereses permanentes de
nuestros Estados,
Decididos a construir un espacio común con el
propósito de profundizar la integración política,
económica, social y cultural de nuestra región, renovar
y reforzar la unidad regional mediante el
establecimiento de objetivos y mecanismos
compatibles con la realidad de la misma y el desarrollo
de los vínculos de solidaridad y cooperación entre los
países de América Latina y el Caribe,
Renovando, para llevar adelante dichas acciones
comunes, nuestra convicción en la vigencia de los
principios compartidos y de los consensos adoptados,
que constituyen el acervo histórico de nuestra
comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC), tal como han sido plasmados en todas las
2
Declaraciones y Comunicados del Grupo de Río y de
la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre
Integración y Desarrollo (CALC), desde sus
respectivos orígenes,
Reafirmando nuestro compromiso indeclinable con
la paz, el fortalecimiento de la democracia y el impulso
al desarrollo social y económico de nuestros pueblos,
convencidos que una mayor integración entre nuestras
naciones es una garantía para concretar dichas
aspiraciones y promover la convivencia pacífica entre
nuestras naciones,
Decididos a continuar propiciando soluciones
propias a problemas comunes y fortaleciendo la
presencia y capacidad de negociación de nuestros
países ante la comunidad internacional,
Ratificando la Declaración de la Cumbre de la
Unidad de América Latina y el Caribe, aprobada en la
Riviera Maya, México el 23 de febrero de 2010,
documento constitutivo de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), se adoptan
los siguientes procedimientos para el funcionamiento
orgánico de la CELAC:
I. Órganos: La CELAC está conformada por los
siguientes órganos:
1.- Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;
3
2.- Reunión de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores;
3.- Presidencia Pro Témpore;
4.- Reunión de Coordinadores Nacionales;
5.- Reuniones especializadas;
6.- Troika.
1.- Reunión Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno
Es la instancia suprema de la Comunidad. Se reúne
ordinariamente en el país que ostente la Presidencia
Pro Tempore de la CELAC y en forma extraordinaria
cuando la Presidencia Pro Tempore en consulta con
los Estados Miembros lo determine. La Presidencia
Pro Témpore podrá convocar a Cumbres y reuniones
extraordinarias en consulta con la Troika.
Sus atribuciones son:
- Designar al Estado sede de la siguiente reunión y
que ejercerá la Presidencia Pro Témpore de la
CELAC.
- Definir las directrices, y lineamientos políticos, y
establecer las prioridades, estrategias y planes de
acción para alcanzar los objetivos de la CELAC.
4
- Adoptar los lineamientos políticos y estrategias
para las relaciones con terceros Estados u otras
organizaciones o foros intergubernamentales de
carácter internacional, regional o subregional.
- Aprobar la modificación de los procedimientos y
modificaciones que se requiera para el
funcionamiento de la CELAC
- Promover la participación ciudadana en la CELAC
2.- Reunión de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores
Se reunirá de manera ordinaria dos veces al año,
pudiéndose convocar reuniones extraordinarias si
fuese necesario a solicitud de un Estado miembro.
Sus atribuciones son:
- Adoptar resoluciones y emitir pronunciamientos
sobre temas de carácter regional o internacional
que sean de interés para los países de la región
- Adoptar resoluciones para implementar las
decisiones y declaraciones de la Cumbre de Jefas
y Jefes de Estado y de Gobierno.
- Adoptar los proyectos de declaraciones y
decisiones a ser aprobadas en la Cumbre de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
5
- Preparar las Cumbres de Jefas y Jefes de Estado
y de Gobierno.
- Coordinar posiciones comunes entre los países
miembros en foros multilaterales, espacios
políticos y de negociación internacionales para
impulsar la agenda latinoamericana y caribeña.
- Decidir la conformación de grupos de trabajo de
composición abierta, de naturaleza permanente o
temporal, para alcanzar el logro de sus objetivos.
- Promover y desarrollar el diálogo político y la
concertación sobre temas de interés de la CELAC
- Definir y aprobar los temas y asuntos de interés
prioritario para la CELAC, así como los estudios y
grupos de trabajo que provean el fundamento
técnico y jurídico de los mismos.
- Realizar el seguimiento y análisis del proceso de
unidad e integración en su conjunto, así como el
seguimiento y cumplimiento de las declaraciones y
decisiones de la Cumbre de Jefas y Jefes de
Estados y de Gobierno, y profundizar la unidad y
cooperación para el desarrollo de nuestros
pueblos.
- Realizar el seguimiento y evaluación del
cumplimiento de los planes de acción
6
- Adoptar el Programa de Trabajo bienal de
actividades de la CELAC, que podrá incluir las
reuniones especializadas.
- Implementar los lineamientos políticos y
estrategias para las relaciones con otros actores
gubernamentales u otras organizaciones
internacionales.
- Delegar funciones y responsabilidades en los
órganos y grupos de trabajo que se constituyan
para el cumplimiento de tareas específicas,
cuando sea necesario.
- Proponer la normativa de la CELAC y las
modificaciones a la misma, contemplando el
acervo histórico
- Aprobar programas, proyectos e iniciativas sobre
integración, cooperación, complementariedad y
desarrollo que los Estados miembros sometan a
su consideración y a presentarla a la Cumbre de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno para su
adopción.
- Fomentar la comunicación, complementariedad,
cooperación y articulación entre los mecanismos
subregionales de integración, y recibir, para su
consideración, los resultados de las reuniones que
realicen dichos organismos a solicitud de la
Presidencia Pro Tempore, utilizando para tales
fines las estructuras institucionales de las mismas.
7
- Coordinar y promover posiciones conjuntas en
temas centrales de interés de la CELAC.
3.- Presidencia Pro Tempore:
Durante los períodos 2011 – 2012 y 2012 – 2013,
la Presidencia Pro Tempore se ejercerá por lapsos de
un año y se efectuarán sendas reuniones Cumbre los
años 2012 y el 2013. En la Cumbre del 2013 las Jefas
y los Jefes de Estado y de Gobierno decidirán la
periodicidad de las Cumbres y de la Presidencia Pro
Tempore.
La Presidencia Pro Tempore es el órgano de apoyo
institucional, técnico y administrativo a la CELAC y
entre sus funciones están:
- Preparar, convocar y presidir las Cumbres de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, de las
reuniones de las Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores y de los Coordinadores
Nacionales, así como las Reuniones de los
Mecanismos regionales y Subregionales de
Integración.
- Instrumentar las decisiones de la Cumbre de Jefes
de Estado y de Gobierno y de la Reunión de
Ministros de Relaciones Exteriores;
8
- Mantener la continuidad y el seguimiento de los
trabajos de la Comunidad e informar de ello a los
Estados miembros;
- Organizar y coordinar las reuniones de la CELAC.
- Coordinar las actividades permanentes de la
CELAC.
- Presentar para su consideración a la Cumbre de
las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno,
Reunión de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores y a la Reunión de Coordinadoras y
Coordinadores Nacionales, el Programa de
Trabajo bienal de actividades de la CELAC, con
fechas, sedes y agenda de las reuniones de sus
órganos.
- Efectuar el seguimiento a los acuerdos alcanzados
en cada reunión.
- Preparar documentos de trabajo en temas de
interés de la CELAC.
- Emitir, registrar y organizar los documentos y
mensajes oficiales, así como mantener la
comunicación oficial con los Estados Miembros.
- Constituirse como receptora del patrimonio de la
Comunidad, así como del proveniente del Grupo
de Río y la CALC;
- Apoyar a las instancias de la CELAC en el
cumplimiento de sus funciones
9
- Preparar y presentar la Memoria Anual y los
informes respectivos a las instancias de la CELAC
- Preparar y presentar una minuta al final de cada
reunión.
- Garantizar que todos los documentos oficiales
sean presentados a todos los Estados Miembros
en tiempo y en todos los idiomas oficiales de la
CELAC.
- La Presidencia Pro Tempore podrá convocar a
una reunión de los Mecanismos Regionales y
Sub-Regionales de Integración para compartir
información, coordinar sus tareas, evitar
duplicaciones e intensificar el diálogo, con el
objeto de profundizar la unidad e integración y
acelerar el desarrollo regional en áreas prioritarias
para la CELAC.
El Estado sede de la Presidencia Pro Tempore
asumirá los gastos que genere su funcionamiento.
El Estado sede de la Presidencia Pro Tempore
creará y mantendrá una página electrónica oficial de la
CELAC, en la cual, entre otros elementos, publicará
las declaraciones que ésta formule.
10
4.- Reunión de Coordinadores Nacionales
Los Estados Miembros se vincularán con la
Presidencia Pro Tempore por medio de los
Coordinadores Nacionales, los cuales serán los
responsables de la coordinación y seguimiento directo
de los temas en discusión.
Cada país acreditará a un Coordinador Nacional
titular y los alternos que considere necesarios.
Se reunirán de manera ordinaria dos veces al año,
antes de cada Reunión de Ministros de Relaciones
Exteriores y de forma extraordinaria cuando así se
requiera.
Como norma las reuniones se harán en el país
que ostente la Presidencia Pro Tempore a menos que,
a propuesta de éste, y en consulta con los Estados
Miembros, se decida otra sede.
Sus atribuciones son:
- Coordinar a nivel nacional los temas de la unidad,
diálogo y concertación política regional de interés
para la agenda de la CELAC
- Ser las instancias de enlace y coordinación para
los temas de la unidad, concertación y diálogo
político.
- Ser las instancias de enlace y coordinación para
los programas, proyectos e iniciativas de
integración, cooperación y desarrollo.
11
- Implementar mediante la adopción de las
disposiciones pertinentes, las decisiones de la
Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno, y las Resoluciones de la Reunión de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores,
con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore;
- Preparar las reuniones de las Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores.
- Elaborar proyectos de declaraciones, decisiones,
resoluciones y normativas para la consideración
de la Reunión de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores;
- Coordinar las iniciativas de la CELAC con otros
procesos de integración regional y subregional
vigentes, con la finalidad de promover la
complementariedad de esfuerzos;
- Estructurar, coordinar y dar seguimiento a los
respectivos Grupos de Trabajo;
- Dar seguimiento al diálogo político y a la
concertación sobre temas de interés regional e
internacional;
- Hacer seguimiento y coordinación a los proyectos
de cooperación y desarrollo específicos que surjan
en la CELAC.
- Se podrán conformar grupos de trabajo de
composición abierta, para dar cumplimiento a los
12
mandatos y recomendaciones de los órganos
competentes.
- Estas instancias darán cuenta del resultado de sus
trabajos a los Coordinadores Nacionales, los que
elevarán esta información a la Reunión de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
- Conocer los resultados de las reuniones de los
Mecanismos Regionales y Sub-Regionales de
Integración y someterlos a consideración de los
Ministros de Relaciones Exteriores.
5.- Reuniones especializadas:
Las reuniones especializadas, atenderán áreas de
interés y otras priorizadas para la promoción de la
unidad, integración y la cooperación regionales,
participarán en dichas reuniones funcionarios de Alto
Nivel con suficiente capacidad de decisión para
cumplir los objetivos de la CELAC.
Serán convocadas por la Presidencia Pro
Tempore de acuerdo a lo establecido en el Programa
de Trabajo Bienal de la CELAC.
Estas instancias informarán del resultado de sus
trabajos a la Reunión de Coordinadores Nacionales, la
cual lo elevará a la reunión de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores.
13
En caso necesario, estas reuniones podrán ser
precedidas por reuniones técnicas preparatorias.
6.- Troika:
La Presidencia Pro Témpore estará asistida por
una Troika compuesta por el Estado que ostenta la
Presidencia Pro Témpore, por el que le precedió en
esa responsabilidad y por el que lo sucederá como
Presidencia Pro Témpore
La troika quedará automáticamente constituida al
momento de la elección del Estado miembro que
presidirá la Presidencia Pro Témpore de la CELAC.
Decisiones
Las decisiones se adoptan por consenso en todas
las instancias.
Las decisiones se reflejan por escrito y pueden
tomar el formato de declaraciones, decisiones,
comunicados conjuntos y especiales resoluciones o
cualquier otro instrumento de decisión que, de común
acuerdo se determine. Todas tienen el carácter de
acuerdos políticos y constituyen mandatos.
14
II. Mecanismo de Consulta Urgente
Con el propósito de emitir con celeridad y
oportunidad pronunciamientos de la CELAC ante
hechos imprevistos que merecen atención urgente, la
Presidencia Pro Tempore o cualquier Estado miembro,
por intermedio de la Presidencia Pro Tempore, podrá
proponer un proyecto de declaración o comunicado, el
cual será circulado por la Presidencia Pro Tempore a
los miembros de la Troika, los cuales emiten una
opinión sobre la conveniencia o inconveniencia de dar
un pronunciamiento sobre un tema específico. De
contar con la opinión favorable de la Troika, el
proyecto de declaración o comunicado deberá ser
consultado y consensuado con todos los Estados
miembros, por medio de los Coordinadores
Nacionales, manteniendo en la medida de lo posible,
un plazo mínimo de doce horas para las consultas
entre la Presidencia Pro Tempore y la Troika y el
mismo plazo para las consultas con los Estados
miembros. La consulta se efectúa con base en el
principio de que si no se manifiesta dentro del plazo
señalado alguna observación u objeción, ello
constituye la aprobación tácita de la propuesta.
Es obligación de la Presidencia Pro Tempore
cursar la solicitud formulada por el Estado miembro.
15
III. Vinculación con otras regiones:
La CELAC asume las siguientes atribuciones en el
relacionamiento e interlocución de la Comunidad con
otros países y grupos regionales:
- Diálogo político con otros actores
intergubernamentales, organismos y mecanismos
internacionales.
- Concertación de posiciones comunes en foros
multilaterales para promover y afianzar los
intereses de la comunidad latinoamericana y
caribeña frente a los temas de la agenda
internacional.
- Impulso a la agenda latinoamericana y caribeña
en foros globales.
- Posicionamiento de América Latina y el Caribe
ante acontecimientos relevantes.
- La Presidencia Pro Tempore coordinará los
diálogos anuales con otros bloques regionales y
los países que desempeñan un papel
preponderante en la comunidad internacional.
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños se constituye en el mecanismo
representativo de América Latina y el Caribe y, en ese
carácter, asume la interlocución en los siguientes
16
foros, sin menoscabo de los que eventualmente
puedan surgir:
- Cumbre América Latina y el Caribe-Unión
Europea (ALC UE).
- Diálogo Ministerial Institucionalizado entre el
Grupo de Río y la Unión Europea.
- Los diálogos que el Grupo de Río haya
mantenido con países o grupos de países en el
marco de las reuniones que se llevan a cabo al
margen de la Asamblea General de Naciones
Unidas.
IV. Idiomas
Los idiomas oficiales de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños son el español, el
francés, el holandés, el inglés y el portugués; y los
idiomas de trabajo serán el español, el francés, el
inglés y el portugués.
V. Modificación de los Procedimientos:
Cualquiera de los Estados Miembros podrá
proponer enmiendas a los presentes procedimientos
mediante comunicación escrita de su Ministro de
Relaciones Exteriores a la Presidencia Pro Témpore.
Esas propuestas serán analizadas por la Reunión de
17
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores quienes
elevarán sus recomendaciones a consideración de las
Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno, quienes
tomarán una decisión.
VI. Incorporación del patrimonio histórico del
Grupo de Río y de la CALC
Integran el patrimonio histórico de la CELAC las
Declaraciones, Comunicados Conjuntos y Especiales,
Resoluciones y demás instrumentos de decisión
aprobados durante los procesos del Grupo de Río y de
la CALC. Se anexa a este estatuto de procedimientos,
la lista de temas, declaraciones y documentos que se
han tratado en la CALC y del Grupo de Río y que
constituyen el acervo histórico de ambos mecanismos.
VII. Unificación del Grupo de Río y de la CALC
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños sucede, para todos los efectos, al
Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación
Política (Grupo de Río) y a la Cumbre de América
Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo
(CALC). Por tanto, el Grupo de Río y la CALC dejarán
de funcionar, sin afectar la continuidad de los
programas y acciones en curso que hayan sido
acordados por el Grupo de Río y por la Cumbre de
América Latina y el Caribe sobre Integración y
Desarrollo.
18
Disposiciones transitorias
En tanto no culmine el plazo establecido en la
Declaración de la Unidad, aprobada en la Riviera
Maya, el 23 de febrero de 2010, se realizará la cumbre
acordada en Chile en 2012, país que ejercerá la
primera Presidencia Pro Témpore de la CELAC hasta
esa fecha.
La designación de la primera Troika para el
período 2011-2012 estará compuesta por el Estado
que haya sido designado para dirigir la Presidencia Pro
Témpore en el lapso 2012-2013, el último Estado que
haya dirigido la Presidencia Pro Témpore del Grupo de
Río, el último que haya desempeñado la Presidencia
de la Cumbre América Latina y el Caribe sobre
integración y desarrollo (CALC).
Con la adopción del presente Estatuto de
Procedimientos queda concluido el proceso de
constitución de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
1
Plan de Acción de Caracas 2012
Las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, de
América Latina y el Caribe, reunidos en Caracas,
República Bolivariana de Venezuela, en ocasión de
celebrar la III Cumbre CALC, el 02 y 03 de diciembre
de 2011.
Tomando en consideración los objetivos y
principios definidos en la Declaración de Salvador de
Bahía (2008), el Plan de Acción de Montego Bay
(2009), Declaración de Cancún (2010), así como en
las iniciativas plasmadas en el Programa de Trabajo
de Caracas para la Implementación del Plan de Acción
de Montego Bay (2010-2011),
En cumplimiento de los mandatos de estas
reuniones ministeriales y de altas autoridades;
destacando y valorando los resultados de las
actividades celebradas en el marco de su
implementación (2010-2011), acordamos adoptar con
base en los principios de flexibilidad y participación
voluntaria en las iniciativas las siguientes decisiones
que componen el Plan de Acción de Caracas 2012.
2
Crisis Financiera Internacional y la Nueva
Arquitectura Financiera:
- Generar herramientas con el fin de mejorar las
capacidades de financiamiento del comercio
intrarregional.
- Implementar y fortalecer las capacidades
internas y regionales para prevenir las crisis de
riesgo sistémico al interior de la región, así
como los impactos extra-regionales, la
mitigación de sus efectos adversos y la
prevención del contagio mediante el
mantenimiento de sólidas políticas fiscales y
monetarias.
- Diseñar e implementar medidas de prevención,
mitigación y control de la crisis a partir del
aprovechamiento del intercambio de
información y de experiencias de la región.
- Fortalecer y profundizar los procesos de
integración de nuestras economías en el ámbito
regional, subregional, bilateral a los fines de
garantizar la conformación de un espacio
latinoamericano y caribeño.
3
- Avanzar en la estrategia para el diseño de una
nueva arquitectura financiera regional de
conformidad con lo contenido en el numeral 12
de la Declaración de Cancún y sustentada,
entre otros, en los principios de justicia,
solidaridad y transparencia Fortalecer los
mecanismos financieros regionales y
subregionales, y reconocer los avances de los
sistemas binacionales y regionales de
compensación de pagos, créditos y
financiamiento transitorio.
- Impulsar el rediseño de las instituciones
financieras internacionales, basados en el
necesario incremento del poder de voz y voto
de los países en desarrollo de acuerdo a los
postulados de los principios de equidad y
solidaridad, que permita la democratización del
proceso de toma de decisiones en las mismas,
de acuerdo con el peso actual en la economía
mundial, así como la eliminación y/o
flexibilización de las condicionalidades en el
otorgamiento de préstamos fundamentados en
las singularidades de cada país en carácter
sostenible y en el respeto a su soberanía,
independencia y autodeterminación.
- Promover foros de reflexión con miras al
fortalecimiento de las instituciones financieras
4
regionales y avanzar en la construcción de
nuevos instrumentos, mecanismos y esquemas
financieros, que reduzcan los niveles de
vulnerabilidad externa de la economía regional,
garantizando el derecho a voto de los países en
las decisiones institucionales en condiciones
equitativas.
- Diseñar e implementar medidas de prevención,
mitigación y control de Crisis Financiera a partir
del aprovechamiento del intercambio de
información y de experiencias de la región.
- Solicitar a la CEPAL su cooperación en estos
temas.
Complementariedad y cooperación entre los
Mecanismos Regionales y Subregionales de
Integración:
- Fortalecer la complementariedad y cooperación
entre los mecanismos regionales y
subregionales de integración y de profundizar la
coordinación entre las Secretarías y
Presidencias Pro Témpore, a fin de contribuir a
su efectividad y evitar duplicaciones
innecesarias en conformidad con los mandatos
de los distintos documentos de la CALC.
5
- El diálogo entre los mecanismos regionales y
subregionales de integración continuará
estructurado en cuatro grandes ámbitos (i)
económico-comercial; (ii) productiva; (iii) social
e institucional; y (iv) cultural.
(i) Económico-comercial:
a. Establecer un Grupo de Trabajo que
elaborará una propuesta para desarrollar
una Preferencia Arancelaria
Latinoamericana y del Caribe.
b. Elaborar un Programa de facilitación del
comercio de América Latina y el Caribe que
contenga, entre otros, temas vinculados al
transporte, procedimientos aduaneros y
digitalización de procedimientos.
c. Implementar una base de datos en la cual se
registren las Normas y Reglamentos
Técnicos aplicables a la importación de
mercancías.
d. Organizar en colaboración con la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), un Seminario en Montevideo entre
organismos de integración, para la discusión
e intercambio de experiencias en materia de
políticas económicas regionales, durante el
año 2012.
e. Profundizar las deliberaciones e intercambio
de ideas sobre el Convenio de Créditos
6
Recíprocos de ALADI con miras a su
profundización, modernización y ampliación.
f. Solicitar a la ALADI su colaboración en estos
temas.
g. Realizar un estudio sobre modalidades de
promoción y protección de los flujos de
inversión directa entre los países de la
región dirigido fundamentalmente al
aprovechamiento de los acuerdos
comerciales intrarregionales con vistas a
promover la inversión directa intrarregional.
(ii) Productivo:
Valorar la posibilidad de celebrar una
conferencia latinoamericana y caribeña, sobre
desarrollo productivo e industrial.
(iii) Social:
a. Crear un grupo de trabajo, de composición
abierta e integrado, también, por los
representantes de los Mecanismos
Subregionales y Regionales de Integración,
para elaborar una Agenda Estratégica de
Coordinación Regional, que sirva como uno
de los insumos a consideración del Foro
previsto en la Declaración de los Ministros
de América Latina y el Caribe sobre
Desarrollo Social y Erradicación del Hambre
7
y la Pobreza (Panamá: revisar gramática),
del 25 de marzo de 2011 cuyo mandato es
elaborar un Plan de Acción Regional de
políticas públicas en materia social. Esta
Agenda podrá definir objetivos compartidos,
proyectos prioritarios y resultados esperados
de inclusión y desarrollo social.
b. Este proceso se beneficiará de la
construcción de un documento matriz, a
partir de la identificación y priorización de
proyectos y programas comunes según sus
potencialidades, para que sus logros
alcancen a todos las personas,
especialmente aquellas que se encuentran
en condiciones de vulnerabilidad.
c. Impulsar la participación activa de la
sociedad civil especialmente las
organizaciones y movimientos sociales como
partes fundamentales en el proceso de
inclusión social en la integración regional.
(iv) Cultural:
a. Realizar una reunión entre mecanismos
regionales y subregionales de integración
sobre integración cultural e incentivo al
desarrollo de las industrias creativas.
8
(v) Energía:
- Crear una instancia conformada por la autoridad
nacional de cada país en materia energética en
el marco de la institucionalidad que adopte la
CELAC.
- Considerar los lineamientos de la Estrategia
Energética Suramericana como elemento para
el desarrollo de la integración energética
regional de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
- Promover el intercambio de experiencias sobre
el uso de los biocombustibles como fuente de
energía que contribuye a la promoción del
desarrollo sustentable, la diversificación de la
matriz energética de los países, la incorporación
de tecnologías y fuentes adicionales de
ingresos en el sector agrícola, así como la
mitigación de las emisiones de gases de efecto
invernadero.
Infraestructura para la Integración Física del
Transporte las Telecomunicaciones y la
Integración Fronteriza:
- Reforzar el apoyo al más alto nivel a las
iniciativas de infraestructura física regional en
9
curso, identificando y buscando soluciones a los
principales obstáculos a la interconexión
regional y al tráfico transfronterizo.
- Acelerar la convergencia de los sistemas de
regulación y control del tráfico multimodal,
carretero, aéreo, marítimo-portuario, fluvial y
ferroviario, en cada mecanismo de integración
en materia de infraestructura e intercambiar
experiencias y buenas prácticas entre ellos.
- Dar impulso a la integración regional ampliando
el intercambio de experiencias exitosas en
curso y de solicitar a los organismos y
mecanismos regionales y subregionales que
identifiquen los programas y proyectos en
ejecución en materia de infraestructura física,
conectividad e integración fronteriza que
resulten complementarios en una perspectiva
de mediano y largo plazo, que atienda a la
necesidad de contar con una estrategia para el
desarrollo e integración de la infraestructura
física, de la conectividad y de las regiones
fronterizas en América Latina y el Caribe.
El objetivo de la estrategia es disminuir la
“brecha de infraestructura” que caracteriza a
América Latina y el Caribe, a la luz de los
esfuerzos nacionales, para aumentar el
10
crecimiento económico, mejorar el desarrollo
social y reducir la pobreza.
Desarrollo Social y Erradicación del Hambre y la
Pobreza:
- Conformar un Foro, a nivel ministerial,
encargado de abordar los temas sociales de la
región en el seno de la CELAC, el cual servirá
para fomentar la cooperación que permita la
articulación, armonización y complementación
de las políticas públicas nacionales en materia
social, así como para la generación e
implementación de planes, políticas y
programas regionales comunes en las áreas
prioritarias para el desarrollo social.
- Este foro se encargará de la elaboración de un
plan de acción regional de políticas públicas en
materia social.
- Convocar la Segunda Reunión de Ministros y
Ministras del área social para el año 2012, para
hacer un seguimiento de los compromisos de la
Declaración Ministerial de Caracas sobre
Desarrollo Social y Erradicación del Hambre y la
Pobreza.
11
- Convocar durante el segundo semestre de 2012
a reuniones de altos funcionarios en materia de
seguridad alimentaria, salud y educación,
respectivamente, con el objetivo de:
a. Proponer planes de acción que permitan
implementar los acuerdos plasmados en la
presente declaración.
b. Proponer objetivos y metas en cada ámbito
para ser consideradas en el plan de acción
regional e integral de política pública en
materia social.
- Desarrollar un Programa Latinoamericano y
Caribeño de Alfabetización y Postalfabetización,
en aquellos países que así lo
asuman, a fin de erradicar el analfabetismo en
la región para el año 2015, de acuerdo a lo
establecido en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
- Diseñar una propuesta de Programa
Latinoamericano y Caribeño para la
erradicación del hambre, en el que confluyan
programas exitosos puestos en práctica por
gobiernos y organizaciones sociales de la
región.
12
Ambiente
- Conformar un grupo de trabajo encargado de
abordar los temas ambientales de la Región en
el seno de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) que
servirá para fortalecer la cooperación
fomentando la articulación, armonización y
complementación de las políticas públicas
nacionales en materia ambiental, así como,
para la generación e implementación de planes,
políticas y programas regionales comunes en
las áreas prioritarias para el desarrollo
sostenible.
- Este grupo se encargará de la elaboración de
un proyecto de agenda ambiental regional.
- Convocar una Reunión de Ministros y Ministras
del área ambiental, antes de la Cumbre de
Río+20, para hacer un seguimiento de los
acuerdos de la Declaración Ambiental
Ministerial de Caracas y contribuir para el éxito
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sostenible (Rio+20), cuyo Segmento
de Alto Nivel será realizado entre los días de 20
a 22 de junio de 2012.
13
- Evaluar la creación de un centro de
conocimiento multidisciplinario que permitir
fortalecer las instituciones, así como capacitar a
las comunidades para instrumentar una agenda
común para la gestión del recurso hídrico.
Asistencia Humanitaria:
- Conformar un Grupo de Trabajo de composición
abierta, según lo expresado en la Declaración
de Cancún de 23 de febrero de 2010,
asegurando la representatividad de las
subregiones de Latinoamérica y el Caribe. Este
Grupo servirá de enlace para la convergencia,
coordinación y complementariedad de los
distintos esfuerzos y procesos que se
desarrollan en la región, particularmente con el
Grupo de Seguimiento de la Reunión Regional
sobre Mecanismos Internacionales de
Asistencia Humanitaria en América Latina y el
Caribe (MIAH).
- Valorar la celebración en Panamá de la V
Reunión Regional sobre Mecanismos
Internacionales de Asistencia Humanitaria en
América Latina y el Caribe (MIAH) en el 2012 y
14
recomendar que en ese marco se lleve a cabo
la continuación de este encuentro.
Protección al Migrante
- Fomentar el desarrollo de una estrategia
regional que facilite la integración de los
migrantes a las sociedades de acogida,
promoviendo facilidades para la inserción legal,
laboral, productiva y cultural, en consonancia
con las legislaciones nacionales, con miras a
promover una posición conjunta en los diálogos
bi-regionales.
Cultura:
- Realizar una Reunión Ministerial en el área de
Cultura e Identidades
Tecnologías de la Información y Comunicación
- Sugerir a las instituciones nacionales
encargadas de las telecomunicaciones y las
tecnologías de la información en cada uno de
los países de la región, coordinar con sus
contrapartes de los países vecinos el uso de las
redes eléctricas para tender infraestructura de
15
telecomunicaciones entre ellos, lo que
contribuiría a generar una alternativa para bajar
costos de interconexión de redes de
telecomunicaciones y todos los beneficios
complementarios.
- Explorar la posibilidad de instalar plataformas
de interconexión para el acceso de servicios de
telecomunicaciones que favorezcan, entre otros,
el desarrollo de la telefonía rural, la
universalización de la banda ancha y su
utilización con objetivos educativos, de
innovación y sociales.
- Solicitar a la banca de desarrollo regional,
tomando como antecedente los estudios
existentes en las instancias subregionales de
integración, un análisis de las condiciones de
roaming internacional y larga distancia que
contemple la posibilidad de consolidar las áreas
de cobro con miras a la reducción de los precios
en los servicios móviles de voz, texto y datos.
- Instruir a la Presidencia Pro-Tempore, con el
apoyo de la Troika, de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC) para que adelante e impulse las
16
acciones necesarias para el logro de los
mandatos y decisiones aprobadas en el Plan
de Acción de Caracas y elabore un programa de
trabajo para su debida implementación durante
el año 2012, de acuerdo con el Estatuto de
Procedimientos de la CELAC y tomando en
cuenta las agendas y competencias de los
organismos de integración de nuestra región.
1
Declaración de Caracas
“En el Bicentenario de la Lucha por la Independencia
Hacia el Camino de Nuestros Libertadores”
1. Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los
países de América Latina y el Caribe, reunidos en
Caracas, República Bolivariana de Venezuela, los días
2 y 3 de diciembre de 2011, en el marco de la III
Cumbre de América Latina y el Caribe sobre
Integración y Desarrollo (CALC) y la XXII Cumbre del
Grupo de Río, y en el año de la conmemoración del
Bicentenario de la Independencia de Venezuela, y en
memoria y homenaje a la trascendental obra histórica
de El Libertador Simón Bolívar, acuerdan:
2. Reconocer la valiosa contribución del Mecanismo
Permanente de Consulta y Concertación Política -
Grupo de Río- creado en diciembre de 1986 en Río de
Janeiro en los temas centrales de la agenda regional y
global y en favor de las más altas aspiraciones de
nuestros países, así como el impulso que ha otorgado
a la cooperación, como a la integración y al desarrollo
de la región, la CALC, creada en diciembre de 2008,
en Salvador de Bahía, Brasil.
3. Reafirmar la declaración de la Cumbre de la Unidad de
América Latina y el Caribe (Riviera Maya, México, 23
de febrero de 2010) y, en particular, la decisión de
2
constituir la Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeños (CELAC) que comprende a los 33
Estados soberanos de nuestra región.
4. Saludar la creación del Foro Unificado CALC y Grupo
de Río de composición abierta, Co-Presidido por Chile
y Venezuela que impulsó la excelente tarea de
redactar el documento de procedimientos de la
CELAC, dando cumplimiento efectivo a la Declaración
Ministerial de Caracas del 3 de julio de 2010.
5. Reconocer los importantes logros y consensos
alcanzados en las reuniones de las Ministras y los
Ministros de Relaciones Exteriores realizadas en
Caracas, durante julio de 2010 y abril de 2011, así
como las reuniones ministeriales especializadas de lo
social, ambiental, energético, financiero y comercial,
en el marco de la Presidencia venezolana de la CALC.
6. Conscientes de los desafíos que la crisis económica y
financiera internacional presentan al futuro de nuestra
región y a nuestras legítimas aspiraciones de inclusión
social, crecimiento con equidad, con desarrollo
sustentable e integración.
7. Convencidos de que la unidad e integración política,
económica, social y cultural de América Latina y el
Caribe constituye, además de una aspiración
fundamental de los pueblos aquí representados, una
3
necesidad para enfrentar con éxito los desafíos que se
nos presentan como región.
8. Conscientes de que la conmemoración del
Bicentenario de los procesos de Independencia en
América Latina y el Caribe, ofrece el marco propicio
para la consolidación y puesta en marcha de nuestra
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC).
9. Decididos a promover y proyectar una voz concertada
de América Latina y el Caribe en la discusión de los
grandes temas y en el posicionamiento de la región
ante acontecimientos relevantes en reuniones y
conferencias internacionales de alcance global, así
como en la interlocución con otras regiones y países.
10. Reconocer que nuestros países han avanzado en
procesos de Integración regional y subregional y en la
conformación de diversos mecanismos a lo largo de
las últimas décadas, reflejo de su vocación de unidad
y su naturaleza diversa y plural, que constituyen un
sólido cimiento a partir del cual edificamos la
Comunidad que agrupa a todos los Estados
latinoamericanos y caribeños.
11. Conscientes de la aspiración común de construir
sociedades justas, democráticas y libres y,
convencidos de que cada uno de nuestros pueblos
4
escogerá las vías y medios que, basados en el pleno
respeto de los valores democráticos de la región, del
Estado de derecho, sus instituciones y procedimientos
y de los derechos humanos, les permita perseguir
dichos ideales.
12. Ratificar nuestro apego a los Propósitos y Principios
enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, y el
respeto al Derecho Internacional.
13. Destacando el camino trazado por los Libertadores de
América Latina y el Caribe hace más de doscientos
años, un camino iniciado de manera efectiva con la
independencia de Haití en 1804, dirigida por Toussaint
Louverture, constituyéndose de esta manera en la
primera República Independiente de la región. De la
misma manera recordamos que la República de Haití
liderada por su Presidente Alexandre Pétion, con la
ayuda prestada a Simón Bolívar para la Independencia
de los territorios que en el presente conocemos como
América Latina y el Caribe inició las bases para la
solidaridad e integración entre los pueblos de la
región.
14. Inspirados en la obra de los Libertadores, y asumiendo
plenamente su legado como acervo fundacional de
nuestra Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños.
5
15. Conscientes de que han transcurrido 185 años desde
que se ensayara el gran proyecto de los Libertadores,
para que la región se encuentre hoy en condiciones de
abordar, por la experiencia y la madurez adquirida, el
desafío de la unidad e integración de América Latina y
el Caribe.
16. Inspirados en el Congreso Anfictiónico de Panamá de
1826, acto fundamental de la doctrina de la unidad
latinoamericana y caribeña, en el que nuestras
jóvenes naciones soberanas plantearon la discusión
de los destinos de la paz, el desarrollo y la
transformación social del continente.
17. Destacando la participación de los pueblos indígenas y
afrodescendientes en las luchas independentistas y
reconociendo sus aportes morales, políticos,
económicos, espirituales y culturales en la
conformación de nuestras identidades y en la
construcción de nuestras naciones y procesos
democráticos.
18. Reconociendo el papel histórico de los países de la
Comunidad Caribeña (CARICOM) en el proceso de
liberación, desarrollo e integración en Latinoamérica y
el Caribe, y enfatizando el compromiso permanente de
CARICOM y los Pueblos Caribeños para contribuir con
el desarrollo integral y sostenible de la región.
6
19. Exaltando la conmemoración del Bicentenario de
Independencia, los países latinoamericanos y
caribeños honramos la memoria de nuestras luchas
independentistas y reafirmamos el pensamiento
integracionista que enarbolaron nuestros héroes y
heroínas.
Declaramos:
20. En el marco del Bicentenario de la independencia, nos
hemos reunido los 33 países de América Latina y el
Caribe, luego de los esfuerzos concretados en la
Cumbre de América Latina y El Caribe (CALC)
realizada el 17 de diciembre de 2008 en Salvador de
Bahía y la Cumbre de la Unidad realizada en Cancún
el 23 de febrero de 2010, para poner en marcha la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC).
21. Que conforme al mandato originario de nuestros
libertadores, la CELAC avance en el proceso de
integración política, económica, social y cultural
haciendo un sabio equilibrio entre la unidad y la
diversidad de nuestros pueblos, para que el
mecanismo regional de integración sea el espacio
idóneo para la expresión de nuestra rica diversidad
cultural y a su vez sea el espacio adecuado para
7
reafirmar la identidad de América Latina y El Caribe,
su historia común y sus continuas luchas por la justicia
y la libertad.
22. Que teniendo en cuenta la diversidad en los procesos
de formación de la identidad latinoamericana y
caribeña, la CELAC se convierta en un espacio que
reivindique el derecho a la existencia, preservación y
convivencia de todas las culturas, razas y etnias que
habitan en los países de la región, así como el
carácter multicultural de nuestros pueblos, y
plurinacional de algunos de nuestros países en
especial de las comunidades originarias que
promueven y recreen la memoria histórica, los saberes
y los conocimientos ancestrales.
23. Que reconociendo el derecho que tiene cada nación
de construir en paz y libremente su propio sistema
político y económico, así como en el marco de las
instituciones correspondientes de acuerdo al mandato
soberano de su pueblo, los procesos de diálogo,
intercambio y negociación política que se activen
desde la CELAC deben realizarse tomando en cuenta
los siguientes valores y principios comunes: el respeto
al Derecho Internacional, la solución pacífica de
controversias, la prohibición del uso y de la amenaza
del uso de la fuerza, el respeto a la autodeterminación,
el respeto a la soberanía, el respeto a la integridad
territorial, la no injerencia en los asuntos internos de
8
cada país, la protección y promoción de todos los
derechos humanos y de la democracia.
24. Con fundamento en los valores y principios del párrafo
anterior y recogiendo la práctica del Grupo de Rio, la
CELAC promoverá el desarrollo de instrumentos para
garantizar el cumplimiento de los mismos.
25. Que es necesario continuar unificando esfuerzos y
capacidades para impulsar el desarrollo sostenible de
la región, concentrando los esfuerzos en el creciente
proceso de cooperación e integración política,
económica, social y cultural para así contribuir con la
consolidación de un mundo pluripolar y democrático,
justo y equilibrado, y en paz, despojado del flagelo del
colonialismo y de la ocupación militar.
26. Que es necesario profundizar la cooperación y la
implementación de políticas sociales para la reducción
de las desigualdades sociales internas a fin de
consolidar naciones capaces de cumplir y superar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
27. La necesidad de avanzar sobre la base de nuestros
principios en el fortalecimiento y consolidación de la
cooperación latinoamericana y caribeña, en el
desenvolvimiento de nuestras complementariedades
económicas y la cooperación Sur-Sur, como eje
integrador de nuestro espacio común y como
9
instrumento de reducción de nuestras asimetrías.
28. Que la CELAC, único mecanismo de diálogo y
concertación que agrupa a los 33 países de América
Latina y El Caribe, es la más alta expresión de nuestra
voluntad de unidad en la diversidad, donde en lo
sucesivo se fortalecerán nuestros vínculos políticos,
económicos, sociales y culturales sobre la base de
una agenda común de bienestar, paz y seguridad para
nuestros pueblos, a objeto de consolidarnos como una
comunidad regional.
29. Que la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC), teniendo presente el acervo
histórico del Grupo de Río y de la CALC, impulsará
planes de acción para la implementación y el
cumplimiento de los compromisos plasmados en las
Declaraciones de Salvador de Bahía y de Cancún, en
el Plan de Acción de Montego Bay y en el Programa
de Trabajo de Caracas.
Enalteciendo el proceso histórico vivido, las Jefas y
los Jefes de Estado y de Gobierno de los países de
América Latina y el Caribe deciden:
30. Adoptar, con base en los principios de flexibilidad y de
participación voluntaria en las iniciativas las
declaraciones y documentos adoptados en las
reuniones ministeriales especializadas sobre
10
Desarrollo Social y Erradicación del Hambre y la
Pobreza, celebrada en Caracas, 24 y 25 de marzo de
2011; reunión de seguimiento y evaluación de los
avances del Foro de Ministros de Ambiente, Caracas,
28 y 29 de abril de 2011; reunión Ministerial sobre
Energía, Caracas, 12 y 13 de mayo de 2011; reunión
Ministerial sobre la Crisis Financiera Internacional y
Comercio Exterior, Caracas 18 y 19 de mayo de 2011;
reunión entre Mecanismos regionales y subregionales
de integración en América Latina y el Caribe en el
marco de la CALC, Caracas 25 y 26 de Octubre de
2010; reunión entre mecanismos regionales y
subregionales de integración en América Latina y el
Caribe en el área económico-comercial, Montevideo, 6
y 7 de abril 2010; Reunión entre mecanismos
regionales y subregionales de integración en América
Latina y el Caribe en el área productiva, Caracas 5 y 6
de mayo de 2011; reunión entre mecanismos
regionales y subregionales de integración en América
Latina y el Caribe en el área social e institucional,
Caracas, 10 y 11 de junio de 2011; reunión de
conclusiones entre mecanismos regionales y
subregionales de integración en América Latina y el
Caribe, Caracas, 11 de junio de 2011; reunión de
coordinación de las iniciativas regionales en las áreas
de infraestructura para la integración física de
transporte y telecomunicaciones e integración
fronteriza, realizada el 24 y 25 de marzo de 2011 en
México; Reunión Regional de Mecanismos
11
Latinoamericanos y Caribeños sobre Asistencia
Humanitaria, realizada el 30 y 31 de mayo de 2011 en
Panamá; reunión regional sobre protección a los
migrantes, Perú 26 y 27 de junio de 2011. Dando
cumplimiento al Programa de Trabajo de Caracas
para la implementación de los mandatos de la CALC
plasmados en las Declaraciones de Salvador de Bahía
y de Cancún, así como en el Plan de Acción de
Montego Bay, en el período 2010-2011 acordado por
los Cancilleres el 3 de julio de 2010.
31. Poner en marcha la CELAC, como mecanismo
representativo de concertación política, cooperación e
integración de los Estados latinoamericanos y
caribeños y como un espacio común que garantice la
unidad e integración de nuestra región.
32. Reafirmar que el propósito común de integración,
unidad y cooperación dentro de la CELAC se sustenta
en los acervos heredados por los principios
compartidos y consensos adoptados en la Cumbre de
América Latina y el Caribe sobre la Integración y
Desarrollo (CALC) y el Mecanismo Permanente de
Consulta y Concertación Política Grupo de Río, que
luego de fructífera labor cesan formalmente en sus
acciones y dan paso a la CELAC.
33. Incorporar el Plan de Acción de Caracas 2012 como
parte integral de esta Declaración, con el objetivo de
12
llevar a la realidad nuestro compromiso político de
defensa de la unidad y la integración, la cooperación,
la complementariedad y la solidaridad.
34. Aprobar el “Estatuto de Procedimientos de la CELAC”,
como parte integral de la presente Declaración,
poniendo así definitivamente en marcha su
organización y funcionamiento.
35. Invitan a la Presidencia Pro-Témpore de la CELAC a
que en el ejercicio de su Presidencia implementen el
Plan de Acción de Caracas 2012 en especial lo relativo
a los ejes temáticos en las áreas social, ambiental,
energético, económico, cultural y otras áreas
prioritarias determinadas en el Plan de Acción de
Caracas. Asimismo, encomendar a los Ministros de
Relaciones Exteriores a que formulen propuestas para
destinar los recursos materiales y financieros
necesarios, sustentados en los criterios de máxima
efectividad y austeridad establecidos en el documento
de procedimientos de la CELAC.
36. Comprometer la voluntad de nuestros gobiernos para
instruir a los mecanismos y organismos regionales, a
que promuevan entre ellos la comunicación,
cooperación, articulación, coordinación,
complementariedad y sinergia, cuando corresponda y
a través de sus respectivos órganos directivos, para
contribuir a alcanzar los objetivos de integración
13
planteados en esta Declaración, asegurando el óptimo
uso de los recursos y la complementariedad de
esfuerzos.
37. Reafirmar la invitación para celebrar la Cumbre de la
CELAC en la República de Chile en el 2012.
38. Celebrar en la República de Cuba la Cumbre de la
CELAC en 2013.
39. Acoger la realización de la Cumbre de la CELAC en el
año 2014 en la República de Costa Rica.
40. Dado en Caracas, cuna de El Libertador Simón
Bolívar, República Bolivariana de Venezuela, el 3 de
diciembre de 2011.
